省建設(shè)廳關(guān)于加快推進市政公用領(lǐng)域?qū)m楏w檢的通知
各市、縣(市)建委(建設(shè)局)、城管(綜合執(zhí)法)局,杭州市園文局,寧波、舟山市水利局:
為進一步深入查找市政公用領(lǐng)域存在的短板弱項,加快市政公用設(shè)施建設(shè)改造,提升公共服務品質(zhì),推動共同富裕示范區(qū)建設(shè),經(jīng)研究,決定在全省范圍內(nèi)開展市政公用領(lǐng)域?qū)m楏w檢(以下簡稱專項體檢),F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
以習近平總書記關(guān)于建立城市體檢評估機制的重要指示為遵循,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要,提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,實施城市更新行動,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市。堅持問題導向、目標導向、效果導向,探索建立建設(shè)共同富,F(xiàn)代化基本單元的實施路徑,推動城市市政公用領(lǐng)域高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標
通過開展供水與污水、防澇、環(huán)境衛(wèi)生、燃氣、道路交通、園林綠化等6項專項體檢,建立發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、鞏固提升的閉環(huán)工作機制,優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)同推進體制機制和政策體系,構(gòu)建“體檢-規(guī)劃-項目”閉環(huán)管理的實施路徑,進一步補齊市政公用領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的短板,提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。
三、主要任務
(一)開展專項體檢
所有市縣全面啟動實施專項體檢工作。各地應按照專項體檢導則要求,重點圍繞市政公用領(lǐng)域突出問題和韌性城市建設(shè)有關(guān)要求,主要包括設(shè)施服務功能、暢通循環(huán)能力、品質(zhì)保障水平以及環(huán)境安全隱患等城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載性,規(guī)范開展專項體檢,排摸行業(yè)底數(shù),重點梳理行業(yè)現(xiàn)狀、設(shè)施建設(shè)運行情況(能力和技術(shù)標準等)、專項規(guī)劃適應性等。原則上第一年應委托有相應資格第三方機構(gòu)開展專項體檢。到2023年5月前,所有市縣應形成專項體檢報告,明確問題清單。
(二)完善項目儲備庫
針對專項體檢報告中的問題清單,結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期評估,調(diào)整五年發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃,根據(jù)《市政公用領(lǐng)域?qū)m楏w檢項目生成指引表》(附件1),謀劃、儲備一批打基礎(chǔ)利長遠的重大項目,根據(jù)《市政公用領(lǐng)域項目儲備庫統(tǒng)計表》(附件2),同步生成和完善建設(shè)項目儲備庫。原則上,以項目列入儲備庫作為立項、審批和資金支持的依據(jù)。到2023年6底前,所有市縣形成五年市政公用設(shè)施建設(shè)項目儲備庫。
(三)排出年度建設(shè)計劃
根據(jù)省里的重點工作,結(jié)合專項體檢的“病灶”,優(yōu)先將問題突出、工作緊迫、群眾期盼的項目列入年度建設(shè)計劃加以推動落實。特別對跨區(qū)域跨行業(yè)、存在“鄰避效應”等重大項目,各地要組織相關(guān)部門、行業(yè)專家充分論證,多方聽取基層群眾的意見建議,確保建設(shè)項目科學決策、順利實施。
(四)健全長效管理機制
建立完善專項體檢工作機制,各地每年要開展一次專項體檢工作,按照適度超前、科學謀劃的原則,滾動調(diào)整市政公用設(shè)施建設(shè)項目儲備庫,不斷提升城市建設(shè)管理水平。同時,各地要善于總結(jié)提煉典型經(jīng)驗、特色亮點,形成可復制可推廣市政公用領(lǐng)域?qū)m楏w檢的有效經(jīng)驗。鼓勵開展行業(yè)白皮書發(fā)布等形式,進一步深化專項體檢成果在行業(yè)發(fā)展指引上的積極作用。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各地應建立由建設(shè)部門牽頭,城市管理、園文、水利、城投集團、市政基礎(chǔ)設(shè)施運營等單位參與的專項體檢工作推進機制,制定工作方案,確保按時保質(zhì)完成任務。不同類別的專項體檢的具體實施部門可由各地根據(jù)部門職責分工確定。
(二)加強工作統(tǒng)籌。各地應將專項體檢工作納入政府重要工作事項,在人、財、物上給予專項保障。專項體檢工作要充分利用好地下市政設(shè)施普查、自然災害普查和既有的相關(guān)工作成果,做到數(shù)據(jù)共享、資源整合,形成工作合力。
(三)加強督導考核。我廳將各地的工作情況納入年度目標考核內(nèi)容,定期組織開展工作檢查,定期通報各地工作進展,定期開展綜合評估。各地的工作成效將與資金安排和考核工作相掛鉤,提升專項體檢工作實效。
各地要加強領(lǐng)導,明確各方責任,落實好牽頭部門、責任部門、實施單位、技術(shù)支撐單位等工作職責。要精心安排,倒排工作計劃,抓緊組織實施,確保專項體檢工作有序推進。同時,請?zhí)顖蟆妒姓妙I(lǐng)域?qū)m楏w檢工作調(diào)查表》(附件3),于2022年12月20日由設(shè)區(qū)市建設(shè)部門匯總統(tǒng)一報送省建設(shè)廳。
聯(lián)系人:城建處 葛恩燕,電話:89892012,13588800998。
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